日前，長沙印發(fā)《2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案》的通知

各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府、市直相關(guān)單位：

根據(jù)湖南省大氣污染防治工作要求以及《長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境的治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計(jì)劃》、《長沙市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案》等文件要求，市藍(lán)天辦制定了《2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案》，現(xiàn)正式印發(fā)實(shí)施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并落實(shí)到位。

長沙市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年10月18日

2018年長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作方案

秋冬季節(jié)是污染天氣高發(fā)季，外來輸入性污染與本地污染疊加，加之不利氣象等客觀因素的影響，易出現(xiàn)中、重度污染天氣。2017年1/2/11/12月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為47.5%(優(yōu)良天數(shù)為57天，總天數(shù)為120天)，PM2.5平均濃度85微克/立方米，PM10平均濃度達(dá)到95微克/立方米，中度及以上污染天數(shù)為23天(中度12天、重度10天、嚴(yán)重污染1天)。因此，大氣污染防治特護(hù)期的防控工作至關(guān)重要。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖南省大氣污染防治條例》以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)的通知》和市委、市政府“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”相關(guān)工作部署，為切實(shí)有效做好2018年度長沙市大氣污染防治特護(hù)期工作，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

一是全面完成長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是特護(hù)期期間(2018年10月16日-2019年3月15日，大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為(按2018年1/2/11/12月整月考核)：全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)60%，PM2.5平均濃度達(dá)到72微克/立方米以下，PM10平均濃度達(dá)到94微克/立方米以下，中度及以上污染天數(shù)同比下降10%以上，重度污染天數(shù)較同期下降30%以上。

二、總體要求

依據(jù)長株潭區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)報(bào)預(yù)警、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一執(zhí)法的工作機(jī)制，嚴(yán)格按照我市堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“六控”、“十個嚴(yán)禁”、“三年治本”等工作要求，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，減少全市大氣污染物排放總量，減少重污染天氣發(fā)生頻次，減輕重污染天氣影響，強(qiáng)化、細(xì)化重污染天氣應(yīng)對措施，全面提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，減輕對人民群眾身體健康的不利影響。

三、大氣污染防治常規(guī)和專項(xiàng)工作

(一)常規(guī)工作

按照長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計(jì)劃及相關(guān)專項(xiàng)方案要求，以“六控”、“十個嚴(yán)禁”為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)大氣污染環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化特護(hù)期大氣污染防治督查，持續(xù)強(qiáng)有力做好常規(guī)防治工作。

1、嚴(yán)控?fù)P塵污染。規(guī)范渣土(含地鐵盾構(gòu)土)消納場建設(shè)和運(yùn)行，建筑工地和渣土工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染控制8個100%要求，按照《長沙市施工工地?fù)P塵防治管理規(guī)范》，對拆遷、土方施工、房屋建設(shè)、道路、地鐵等項(xiàng)目加大揚(yáng)塵污染管控;強(qiáng)化渣土運(yùn)輸規(guī)范化管理，加強(qiáng)裸土處置;加大灑水降塵頻次，嚴(yán)控主城區(qū)和城郊結(jié)合部道路揚(yáng)塵污染，著力減少顆粒物濃度。

2、加強(qiáng)移動源和非道路移動源管控。渣土車、混凝土攪拌車、運(yùn)砂車等重型貨車尾氣達(dá)標(biāo)排放、密閉運(yùn)輸和凈車上路;嚴(yán)禁拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車等高排放車輛在主城區(qū)道路上行駛;城市建成區(qū)鼓勵純電動車輛行駛，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤和輕型物流配送等車輛逐步更新為純電動車，港口和鐵路貨運(yùn)場等新增和更換作業(yè)車輛主要使用純電動車輛。特護(hù)期期間，全市路檢路查、遙感監(jiān)測、入戶檢查的柴油車數(shù)量不低于全市注冊柴油車數(shù)量的40%。非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)內(nèi)和港口嚴(yán)禁使用冒黑煙移動機(jī)械，低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械每季度抽查率不低于50%。推動靠港船舶優(yōu)先使用岸電，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快現(xiàn)有港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。

3、深化工業(yè)污染源治理。持續(xù)加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治;表面涂裝、印刷包裝、家具制造、瀝青拌合等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理年底前基本完成;火電、水泥行業(yè)以及所有行業(yè)燃煤鍋爐逐步按要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年暫未達(dá)到特別排放限值要求的企業(yè)，特護(hù)期內(nèi)必須采取有效措施，減少日均大氣污染物排放量的30%;納入省2018年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)減排項(xiàng)目清單的整治項(xiàng)目，2018年10月底前尚未動工的，一律依法停產(chǎn)整治。對特護(hù)期內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，從嚴(yán)從重處罰，并納入重污染天氣停限產(chǎn)的重點(diǎn)范圍。2018年10月1日起，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐一律停產(chǎn)改造。2018年10月底前建立詳細(xì)窯爐管理清單，實(shí)施工業(yè)窯爐深度治理，有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定;鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于50、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。

4、加強(qiáng)面源污染防治。嚴(yán)控餐飲油煙污染，持續(xù)督促主城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化裝置，建立定期清洗和長效監(jiān)管制度，規(guī)范餐飲選址和油煙管道建設(shè)要求，督促餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)禁露天燒烤，禁燃區(qū)嚴(yán)控燃煤污染，禁限煙花爆竹燃放，鼓勵區(qū)縣(市)頒布出臺煙花禁限放政策。

5、強(qiáng)化車用油品監(jiān)督管理。著力開展打擊黑加油站點(diǎn)，建立常態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道、省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過采取有獎舉報(bào)，隨機(jī)抽查和油箱油品追蹤溯源等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，對黑加油站和黑移動加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

6、有效應(yīng)對重污染天氣。

(1)加強(qiáng)污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。特護(hù)期期間實(shí)施日發(fā)布機(jī)制，每日對空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每日開展預(yù)測預(yù)警，每日發(fā)布提醒信息，每日提出應(yīng)對措施和要求。

(2)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。建立長株潭及傳輸通道城市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作方式。與株洲、湘潭建立會商機(jī)制，一經(jīng)啟動，三市響應(yīng)。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%、30%以上，VOCs減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。

(3)完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單管理。建立工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源和非道路移動源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。工業(yè)源減排通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)，可通過在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管;移動源和非道路移動源減排主要采取限制高排放車輛和非道路移動工程機(jī)械使用實(shí)現(xiàn);揚(yáng)塵源減排主要是控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)，施工揚(yáng)塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施，道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取增加道路機(jī)掃和灑水頻次等措施。

(4)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)工作。2018年10月底前，水泥、磚瓦、有色等行業(yè)完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，并于每年9月底前完成更新，要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源的企業(yè)，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn);屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。要嚴(yán)格督促所有熟料生產(chǎn)線實(shí)施錯峰生產(chǎn)，特護(hù)期期間，水泥生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)天數(shù)不少于65天。

(二)專項(xiàng)工作

1、嚴(yán)控渣土污染。按照《渣土處置工地洗車作業(yè)平臺及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)和管理要求》和渣土消納場規(guī)范設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高渣土處置工地、渣土消納場和渣土運(yùn)輸車輛的管理標(biāo)準(zhǔn)。建立渣土揚(yáng)塵管理常態(tài)機(jī)制，落實(shí)動態(tài)檢查機(jī)制，堅(jiān)持夜間作業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推行科技監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新社會監(jiān)管機(jī)制;持續(xù)大力開展渣土(盾構(gòu)土)消納場建設(shè)。

2、嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈。根據(jù)《打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”-農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用專項(xiàng)方案》,壓實(shí)縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民黨委政府秸稈禁燒主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查督查，發(fā)現(xiàn)一起必須處罰一起，以實(shí)例警示教育廣大群眾;充分利用無人機(jī)監(jiān)測、衛(wèi)星遙感圖像分析等技術(shù)，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)控管控能力;加大農(nóng)作物秸稈資源化利用，收割機(jī)全部安裝碎草裝置，大力推廣秸稈碎草還田措施;利用廣播、標(biāo)語、入戶宣傳等方式，加大宣傳教育。

3、嚴(yán)管高排放車輛排氣污染。按照《長沙市高污染排放車輛治理工作實(shí)施方案》，提升高污染排放車輛限行措施，全年限制外籍貨車穿城而過，中度以上污染天氣分級別對特定車輛實(shí)施限行措施;加強(qiáng)路面管控，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查高排放車輛;城市維護(hù)作業(yè)車輛、燃油出租車、公交車和網(wǎng)約車、物流配送車、公務(wù)用車逐步電動化;控制柴油車總量，推進(jìn)柴油貨車加裝顆粒物捕集器，實(shí)施柴油車改造工程;劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域(低排區(qū))，制定低排區(qū)在建工地非道路移動工程機(jī)械限制使用規(guī)定。

四、突發(fā)期和應(yīng)急期特別措施

(一)強(qiáng)化突發(fā)期特別措施

1、突發(fā)期的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)下列四種情況之一，但尚未達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案條件：

(1)長株潭三市任意一市空氣質(zhì)量預(yù)測將達(dá)到重度污染(預(yù)測AQI日均值>200);

(2)京津冀地區(qū)、河南、湖北等省已經(jīng)發(fā)出橙色及以上預(yù)警;

(3)長株潭三市之一空氣質(zhì)量為中度污染(150指數(shù)<200);

(4)長株潭三市之一空氣質(zhì)量位列全國地級以上城市倒數(shù)10位之列。

2、污染控制分區(qū)。重要控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)控制區(qū)措施，按照本地實(shí)際情況開展工作。

重點(diǎn)控制區(qū)：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)、長沙縣。

重要控制區(qū)：寧鄉(xiāng)市、瀏陽市

3、重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)強(qiáng)化突發(fā)期特別措施。

(1)所有施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運(yùn)輸、混凝土攪拌、建筑拆除。

(2)城市道路每日灑水降塵3次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。

(3)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)工作。

(4)每日對工業(yè)企業(yè)開展巡查執(zhí)法，工業(yè)企業(yè)未進(jìn)行密閉作業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的立即依法停止生產(chǎn)。

(5)每日對餐飲油煙污染、焚燒垃圾、焚燒秸稈和露天燒烤、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用散煤等情況開展巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(6)嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”工作要求，城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹;

(7)突出“東西向禁橋隧、南北向禁干道、重點(diǎn)部位禁區(qū)域”三個層面，加強(qiáng)對城區(qū)高污染排放車輛通行管控。開展重點(diǎn)區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速行駛。

(8)加大公共交通的投運(yùn)力度，城市建成區(qū)實(shí)施燃油公交車限行。

(9)開展全市中小學(xué)生污染天氣個人防護(hù)知識教育，減少污染天氣戶外活動。

(10)京港澳高速穿長沙城區(qū)段沿線噴霧降塵裝置全面開啟。

4、迅速啟動突發(fā)期應(yīng)對工作。在預(yù)測突發(fā)期來臨前4小時，市環(huán)保局、市氣象局將預(yù)測預(yù)報(bào)信息上報(bào)市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦，市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦進(jìn)行緊急調(diào)度，市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市經(jīng)信委、市城管局、市農(nóng)業(yè)委、市交通局、市教育局等有關(guān)單位和各園區(qū)、區(qū)縣(市)人民政府分別召開會商會議，分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，迅速落實(shí)突發(fā)期工作措施，強(qiáng)化工作督促檢查。

(二)落實(shí)應(yīng)急期預(yù)案要求

1、統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

2、污染控制分區(qū)。與突發(fā)期污染控制分區(qū)一致，重要控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)控制區(qū)措施，按照本地實(shí)際情況開展工作。

3、統(tǒng)一規(guī)范預(yù)報(bào)程序。做好24小時、48小時預(yù)報(bào)和未來3天或7天空氣質(zhì)量變化趨勢預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)等級統(tǒng)一按照上限執(zhí)行。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時，環(huán)保部門、氣象部門提前24小時及時發(fā)布預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警信息至相關(guān)市直部門和區(qū)、縣(市)人民政府、園區(qū)管委會，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦、市應(yīng)急辦。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

4、統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。

(1)啟動黃色預(yù)警期間。

①工業(yè)源方面，工業(yè)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

②揚(yáng)塵源方面，所有施工工地和渣土處置工地停止渣土施工和運(yùn)輸、混凝土攪拌、建筑拆除，停止建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)措施;城市道路每日灑水降塵4次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。

③移動源方面，全天24小時禁止渣土車、混凝土攪拌車、砂石運(yùn)輸車等工程運(yùn)輸車在規(guī)定的合圍區(qū)域通行，并對其他貨運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管控。啟動國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車交通限行措施。適時啟動公交車免費(fèi)出行。

④持續(xù)開展突發(fā)期其它特別措施。

(2)啟動橙色預(yù)警期間。

①工業(yè)源方面，開展工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、停、限產(chǎn)工作。

②揚(yáng)塵源方面，城市道路每日灑水降塵5次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。

③移動源方面，在黃色預(yù)警基礎(chǔ)上，預(yù)警期間全天24小時在“四橋兩隧”(福元路大橋、銀盆嶺大橋、橘子洲大橋、猴子石大橋、湘江營盤路隧道和南湖路隧道)對機(jī)動車實(shí)行單雙號限行。

④非道路移動源方面，建成區(qū)所有高排放非道路移動機(jī)械禁止使用。

⑤露天燒烤、露天焚燒垃圾秸稈、燃放煙花爆竹、散煤燃燒、餐飲油煙污染等所有面源污染控制措施的實(shí)施范圍擴(kuò)大到全市區(qū)域。

⑥持續(xù)開展突發(fā)期、黃色預(yù)警期其他特別措施。

(3)啟動紅色預(yù)警期間。

①揚(yáng)塵源方面，城市道路每日灑水降塵6次以上，保證道路無積砂、積泥、積塵。

②移動源方面，在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上，啟動機(jī)動車單雙號限行措施。啟動京港澳高速部分路段的分流措施。

③持續(xù)開展突發(fā)期、黃色預(yù)警期、橙色預(yù)警期其他特別措施。

5、統(tǒng)一完善工作機(jī)制。強(qiáng)化工作職責(zé)，按照預(yù)警等級及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)對措施。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警時，由市藍(lán)天辦牽頭、市應(yīng)急辦、市環(huán)委辦參與，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測，開展區(qū)域、部門應(yīng)急聯(lián)動，加強(qiáng)區(qū)域、部門聯(lián)合執(zhí)法，形成應(yīng)對重污染天氣的強(qiáng)大合力。遇重大情況，市環(huán)保局向市應(yīng)急辦、市藍(lán)天辦、省環(huán)保廳報(bào)告，市應(yīng)急辦按照相關(guān)程序要求開展后續(xù)工作。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委政府是大氣污染防治特護(hù)期的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，管委會、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。要根據(jù)本方案要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，列明任務(wù)清單、污染源控制清單，制定嚴(yán)格、周密、細(xì)致的工作實(shí)施方案。市直各有關(guān)單位要根據(jù)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，切實(shí)履行好本單位的職責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)處室和責(zé)任人。

(二)建立大氣污染防治會商制度。

(1)特護(hù)期期間，各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府和市直相關(guān)單位的大氣污染防治工作情況實(shí)行半月一調(diào)度，半月一報(bào)告;市藍(lán)天辦組織各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府和市直相關(guān)單位每月召開一次會商會議，通報(bào)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，提出區(qū)域空氣質(zhì)量改善措施，協(xié)調(diào)解決大氣污染工作中的重大突出問題。

(2)突發(fā)期期間，各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府和市直相關(guān)部門分別進(jìn)行會商并組織工作督查督辦;藍(lán)天辦主任組織召開全市調(diào)度會議，共同商討有效應(yīng)對措施。

(3)應(yīng)急期期間，黃色預(yù)警期間由市藍(lán)天辦、市環(huán)委辦主任組織召開調(diào)度會議，橙色預(yù)警期間由分管環(huán)保工作的副市長組織召開調(diào)度會議，紅色預(yù)警期間由市長組織召開調(diào)度會議，統(tǒng)一部署、指揮開展工作。突發(fā)期和應(yīng)急期期間，加強(qiáng)與株洲市、湘潭市以及大氣污染通道城市的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，及時通報(bào)空氣質(zhì)量狀態(tài)，共同商討應(yīng)對措施。

(三)加強(qiáng)督查督辦。市藍(lán)天辦按照《關(guān)于建立長沙市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制的通知》，結(jié)合“三級執(zhí)法，兩級巡查”工作要求，重點(diǎn)就特護(hù)期工作措施的開展與落實(shí)情況開展定期和不定期督查巡查。各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府和市直有關(guān)單位可采取綜合、專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法等多種方式加大執(zhí)法和巡查力度，要充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化作用，壓實(shí)責(zé)任體系，確保工作落實(shí)到位。

(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。市藍(lán)天辦對各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府和市直有關(guān)單位特護(hù)期大氣污染和重污染天氣應(yīng)對工作情況進(jìn)行檢查和評估，工作情況將列入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作講評。市環(huán)委會辦公室將特護(hù)期空氣質(zhì)量改善情況納入市環(huán)委會年度工作內(nèi)容。對不履職、不正確履職或履職不力，造成不良影響和后果的單位和責(zé)任人將依據(jù)《長沙市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任追究辦法(試行)》，進(jìn)行責(zé)任追究。

(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，市藍(lán)天辦統(tǒng)籌做好宣傳報(bào)道和輿情工作，及時發(fā)布重污染天氣信息，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，市藍(lán)天辦、市環(huán)保局通過主流媒體和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù);主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，保障公眾知情權(quán)。要加強(qiáng)權(quán)威發(fā)布，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

長沙市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案每年修訂一次。各園區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府要參照本方案，制定具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。

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